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湖南省节能监察中心2009年工作总结

节能监察

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湖南省节能监察中心2009年工作总结

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发布时间:
2010/01/29
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  2009年是省节能监察中心挂牌成立以来全面开展各项工作的第一年,我们在省经委的正确领导和环资处的具体指导下,以科学发展观为指导,以自身能力建设和推进节能监察工作为主线,努力加快节能监察标准化体系建设,强化节能监管,大力促进重点用能企业的节能降耗工作,为提高我省能源利用效率、促进“两型社会”建设和推进新型工业化发挥了应有的作用,较好地完成了全年工作任务。

  (一)规范管理,练好内功,自身建设取得新的成效。

  1、强化内部管理。整章建制,进一步完善车辆、考勤、学习、办公例会等各类规章制度,将中心工作纳入正常化、规范化的轨道。

  2、转变工作作风。今年上半年委党组对中心主要领导进行了调整,新班子到任以后,大力开展中心作风建设,要求中心干部职工与时俱进、开拓创新,转变领导作风;爱岗敬业,依法行政,强化思想作风;履行职责,求真务实,改进工作作风;戒骄戒躁,谦虚谨慎,营造良好学风;艰苦奋斗,严于律己,严格生活作风。为确保作风建设取得实效,采取了一系列强有力措施。首先建立和完善了各项规章制度,使中心工作有章可循,规范运作;其次提出了“五个严禁”,进一步严肃了工作纪律;最后还规定要定期对干部职工的作风进行评议、考核和奖惩。自从开展作风建设以来,中心干部职工逐步形成了勤奋敬业、充满活力、团结和谐、廉洁高效的新作风,中心面貌焕然一新。

  3、大力加强党风廉政建设。新班子按照党的十七大精神和中、省纪委关于加强党风廉政建设的有关规定,严格执行党风廉政建设责任制。主要领导充分发扬民主,切实做到廉洁自律,过好了名位关、利益关和金钱关。领导班子率先垂范,使中心逐渐形成了风清气正、上下一心的良好局面,为各项工作的顺利开展准备了条件。

  4、积极开展文化活动。先后组织干部职工参加了委组织的党员韶山宣誓、国庆文艺汇演和元旦登山活动,在国庆60周年文艺汇演中,中心准备的节目夺得了第一名,元旦登山比赛也取得了优异成绩,这些活动充分展现了中心干部职工良好的精神风貌,切实增强了干部职工的凝聚力和干事创业的自信心。

  5、召开了全省节能中心工作座谈会。根据省经委环资处的安排,经杨主任批示,我们组织召开了这个座谈会,各市(州)节能监察中心(站)主任(站长)、环资科(处)长参加了会议。会上各节能中心(站)总结了今年的工作提出了明年的计划,并就节能监察工作如何有效开展、节能监察体系如何建设展开了深入讨论,这次会议明确了明年全省节能监察(监测)工作的总体思路和主要任务。

  (二)科学谋划,突出重点,节能监察工作获得新的突破。

  1、抓好学习考察和培训。2009年是中心开展节能监察执法的第一年,为了搞好执法工作,我们积极学习兄弟省市经验,今年初,中心组织两组人马分别赴华东、东北等7个省市节能监察总队(中心)学习,使大家开阔了眼界,明确了工作思路。同时加强了监察人员的法律知识、专业知识培训,为了做好建材行业的节能监察工作,我们特聘请建材行管办的专业人员讲授相关知识,为监察执法工作的顺利开展奠定了基础。

  2、办好委托执法手续和抓好各种执法文书制定。由于省中心不是执法主体,参照外省(市)有关做法,经请示省经委批复,下达了《关于委托省节能监察中心依法开展节能执法相关工作的通知》,使我们不但有法可依,而且有规可循。我们组织有关人员制定或拟定了节能监察通知书、回证书、建议书、节能监察程序图和工作守则等各种文书和表格。

  3、严肃工作纪律。今年是我们第一年开展执法,为了达到“立牌子、造声势、树权威”的目的,我们要求监察人员严格依法依规办事,切实加强自律,不得收受被监察单位的礼金和礼品。执法过程中监察人员多次拒收被监察单位的礼金礼品,为中心树立了良好形象,确保了执法的公正性。

  4、实施了对钢铁、建材重点用能企业的节能监察。国家“千家企业”和省内“百家企业”是我们节能监察工作的重中之重,今年我们分行业进行了两批节能监察。第一批是对9家钢铁企业实行节能监察,5月底完成现场监察,6月上旬上报了监察报告,7月省经委下达了第一批节能监察情况通报。第二批是10月份我们对25家建材企业进行了节能监察,目前已上报了监察报告。从对这34家企业的监察情况看,虽然大多数企业对节能监察工作较为重视,能源管理机构和制度比较健全,部分企业落实国家产业政策较好,但也存在一些突出问题,主要表现在:一是部分企业对节能工作认识还不到位,节能降耗意识还比较淡薄,节能管理制度有待进一步完善,能源管理人员聘任手续不齐全,职责不明确;二是一些企业仍然在使用国家明令淘汰设备,通过对34家被监察的企业耗能设备和设施的台帐排查清理和现场抽查核实,共查处淘汰设备和设施295台(套),其中钢铁企业192台(套),建材企业103台(套)。三是少数企业产品能耗超出标准限额范围。从整个监察情况看,“千家企业”好于“百家企业”,大中型企业好于小型企业。

  5、进行了《湖南省节能监察办法》的立项工作。我们在深入调查研究、广泛征求省直有关部门、各市(州)经委和有关企业意见、认真借鉴上海、北京、安徽、黑龙江、青海等省(市)经验的基础上,起草了《湖南省节能监察办法(建议稿)》,立项资料已报省法制办。

  (三)求真务实,服务基层,节能服务工作迈上新的台阶。

  1、能源审计工作。根据省经委安排,由我中心组织协调全省“百家企业”的能源审计工作,多次召开协调会,并组织节能协会、中南大学、长沙、株洲、常德、衡阳、湘西自治州等节能中心完成了65个能源审计报告,加上企业自主完成的21个,一共完成了86个能源审计报告。

  2、节能量核查工作。今年5月份,我们受环资处委托,对2008年省内第四批企业节能改造项目进行节能量核查,我们克服时间紧、工作量大的困难,组织中心业务科室和长沙、株洲、常德、衡阳、邵阳等市(州)节能中心人员分成8个核查小组40余人,分赴全省14个市(州)52个县(区),对88家享受省财政奖励的节能项目进行了核查,仅用一周的时间基本完成核查任务,核查行程达13000公里,共核定节能量为63.08万吨标准煤,核减企业申报量12.57万吨标准煤,占企业申报量的16.61%,及时为省经委、省财政提供了审检报告,为后续财政奖励资金的下拨提供了决策依据。8月份,我们又接受国家发改委和财政部的委托,组织20人赴广东、广西和海南进行国家项目的节能量核查,此次核查历时一个月,共核查企业57个,核定节能量134.58万吨标准煤,核减量18.56万吨标准煤,核减量占申报量的12.12%。

  3、发电机组认定(复审)检测工作。今年以来,我们受省经委环资处委托,先后牵头组织和直接参与完成了26家企业50台(套)资源综合利用和热电联产机组的认定(复审)检测工作。为省认定委员会提供了规范严谨、权威公正的检测报告。

  4、节能产品检测工作。我们受用户委托,今年还对4家企业节电、节煤、节气等产品进行节能效果检测,并出具了节能检测报告。

  过去一年我们的工作取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题:

  一是节能监察依据不完善。我们开展监察主要是依据《节能法》来进行的,但《节能法》对节能监察机构职能、监察内容和执法程序没有明确而详尽的规定,我们的执法只能在参照其它省(市)做法的基础上边摸索边开展,在监察过程中遇到了一些实际困难,因此急需操作性强的《湖南省节能监察办法》尽快出台。

  二是没有对公共建筑实施节能监察。中心内设的监察二科是专门负责公共建筑的节能监察的,但由于今年工作任务繁重,二科主要协助一科对重点用能企业进行节能监察,对公共建筑的节能监察没有开展起来。

  三是中心人员结构不合理。大部分干部职工年龄偏大,与节能工作相关的专业人员偏少,技术力量不够,对节能监察、监测和服务工作的正常开展有一定影响。

  湖南省节能监察中心

  2009年12月30日

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